● 本报记者汪荔诚
上海市民政局日前印发的《上海市家门口养老服务站设置指引》提出，上海市将推进社区嵌入式养老服务设施均衡布局、织密网络，实现社区养老服务设施可达、服务可及。
除上海市外，多地也于近期出台养老服务相关政策。对此，市场人士表示，需求和政策双重利好下，多业态将撬动智慧养老万亿蓝海市场。大健康、基因测序、生命医学、中医养生、养生旅游等众多康养产业相关概念备受市场和资本关注，复合型高端化康养消费或形成趋势。
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相关政策密集出台
《指引》提出，上海市将加强家门口服务设施的整合利用和闲置资源的盘活利用，对家门口养老服务站的场地、用房提供保障。上海市各个街镇应依照相关要求，用好上海市和各个区各项补贴资金，鼓励街镇通过纳入财政预算、利用社会资金等形式对家门口养老服务站点的设置与运营提供保障。
除上海市外，近期多地也出台养老服务相关政策。厦门市人民政府日前发布《厦门市“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》，鼓励社会力量兴办养老机构。其中，在构建养老服务供给体系方面，计划到2025年全市建成养老服务床位总量达2.3万张。
《广西壮族自治区养老服务条例》于2023年1月1日起施行。作为广西养老服务领域首部地方法规，该条例整合各方面力量打通制约养老服务发展的痛点堵点。
在近日出台的《天津市“十四五”养老服务体系发展规划和二〇三五年远景目标纲要》中，创新性地提出实施津(金)牌养老“科创”工程，通过大力发展银发经济、促进老年用品产业发展、开展智慧健康养老产业发展行动等，让养老事业与养老产业发展齐头并进。
海南省人民政府日前印发的《海南省老龄事业发展和养老服务体系三年行动计划(2023-2025)》提出，到2025年，海南省积极应对人口老龄化制度框架基本建立，新时代老龄工作格局初步形成并释放效能，老年人的健康素养不断增强，获得感、幸福感和安全感明显提升。
某养老机构负责人对记者表示，社区养老服务是居家养老的基本依托。加快完善社区养老的硬件设施和配套服务，一方面能够有效拉动投资。已有的养老设施很多老化，服务单一，如能分期在每个城乡社区都建设一个兼具老年餐桌、陪伴护理、文化娱乐等功能的养老场所，并对现有设施进行改造，将会产生巨大投资需求。同时，在社区推进养老信息化、智能化建设，打造“没有围墙的养老院”，也能拉动数量不小的投资。另一方面，增加社区养老服务供给，能增加大量就业。社区为居家老人提供送餐、助浴、理发、陪护等丰富多样的服务，对加快服务业发展和扩大就业有重要的促进作用。
上述负责人表示，目前功能完备、收费合理的公办养老机构供不应求。要保持政府对公办养老机构的投入力度，重点保障“三无”特困老人养老。同时应鼓励民间投资兴建市场化中高端养老机构。这不仅可以满足老年人多样化养老需求，也有利于拓宽民间资本投资领域。
上市公司积极布局
从养老产业上下游来看，保险、地产、智能养老、健康服务等行业上市公司成为市场布局主力。2010年9月，保险资金正式获准进入养老地产市场。养老地产以其资产长期稳定的特点吸引险企进行投资。在地产公司方面，万科在养老社区、嵌入式养老服务中心及自持老年公寓等方面都有尝试。
从A股上市公司看，大部分智能养老行业上市公司布局上游软件开发及下游应用领域。
九安医疗（002432）陆续推出了涵盖血压、血糖、血氧、心电、心率、体重、体脂、睡眠、运动等领域的个人健康类可穿戴设备。延华智能（002178）围绕“智慧医疗与大健康”“绿色节能智慧城市”等领域布局智慧城市产业，打造专业化、现代化的三级疾病预防控制网络。康泰医学（300869）产品涵盖血氧类、心电类、超声类、监护类、血压类、分析测试类等多个大类，建立了完善的研发、生产和销售体系，产品广泛应用于各级医院、门诊部、社区卫生服务中心、村卫生室等多个场合。万达信息（300168）依托智慧城市、健康管理的业务优势，构建“互联网+资源整合”的一体化养老服务平台，为长者提供智慧化个性化的养老服务，为各地智慧养老行业发展提供信息保障。
此外，目前我国智能养老产业园区的建设正在积极布局。2022年上海市浦东新区智能养老产业园正式揭牌运行，推动了养老产业模式创新。苏州工业园也宣布打造园区养老服务高质量发展路径。
“借助于互联网的手段和现代化的设备，提供智慧养老的服务，把人工养老服务和智慧养老的服务相结合，可以改善养老服务的条件，提高养老服务的水准和效率，企业对这方面的布局，是具有前瞻性的行为”，上海市轻工业科技情报研究所所长、上海养老产业研究中心副主任孙豪展在接受记者采访时表示，2022年国家继续大力支持养老服务行业发展，养老事业和养老产业均进入了发展的黄金时期。
孙豪展告诉记者，目前一些养老服务企业产出回报率不是很高，但是随着潜在的养老消费人群，即当下的50后和60后的观念不断更新，养老服务的需求会不断扩大，提前布局的企业在未来将会有收获。
